哈吉克的协议“一带一路”之中亚五国——哈萨克斯坦篇

哈吉克的协议“一带一路”之中亚五国——哈萨克斯坦篇

引言2013年9月和10月,习近平总书记分别在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)倡议,去年12月中央经济工作会议把“一带一路”确定为优化经济发展格局

引言

2013年9月和10月,习近平总书记分别在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)倡议,去年12月中央经济工作会议把“一带一路”确定为优化经济发展格局的三大战略之一。随着这一概念的不断升温,政策制定和机构设置逐步落地,“一带一路”战略俨然成为中国在21世纪最重要的战略规划之一,同时也将成为中国经济新的增长极,带来巨大的投资机遇。“一带一路和君智库”作为汇聚志愿支持“一带一路”研究和项目事业的和君人组成的学术研究、专业交流和资源平台,将陆续推出“一带一路”沿线国家的投资分析报告。中亚五国作为“丝绸之路经济带”的重要支点,在“一带一路”战略中有着重要的地位。在系列投资报告的开篇,我们就一起先将目光投向这片神秘迷人的土地。

“一带一路”之中亚五国

在“一带一路”战略中,哈萨克斯坦地位独特,它是世界上最大的内陆国,也是中亚地区最发达的经济体,其经济总量相当于中亚其他四国之和,它是世界银行分类中的中高等收入国家。

哈萨克斯坦毗邻有着“下一个中东”之称的里海,所属里海地区石油探明储量约为80亿吨,按照美国能源信息署的估算,若里海五国完成对于里海地区能源划分的协议,哈萨克斯坦有望获得近三成里海水域,近一半的里海石油储备和三分之一的天然气储备。

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中国和哈萨克斯坦是路上邻国,经济往来密切。自2011年起,中国成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴和最大出口市场。2013年中国对哈萨克斯坦直接投资81149万美元,是中国在亚洲投资的第三大国。2014年两国进出口贸易总值171.82亿美元,占哈萨克斯坦进出口贸易总值的17.2%。中国在哈萨克斯坦直接投资存量695669万美元,占据了中国在中亚五国直接投资的绝大部分。

在沿着“丝绸之路经济带”向西挺进的过程中,哈萨克斯坦是我们遇到的第一站,也是极为关键的一站。下面就让我们一起走进哈萨克斯坦。

英文名称The Republic of Kazakhstan

首都 阿斯塔纳

主要城市 阿拉木图、卡拉干达、乌拉尔

国家代码KAZ

官方语言 哈萨克语,俄语

货币 哈萨克坚戈(KZT)

政治体制半总统共和制

国家领袖 总统纳扎尔巴耶夫;总理马西莫夫

人口数量1721万(截至2014年3月)

人口密度6.3人/平方公里(2012年)

主要民族 哈萨克族

主要宗教 伊斯兰教

国土面积272.49万平方千米(世界第9名)

GDP总计2248.58亿美元(2013年)

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二、哈国经济水平

金融危机前10年是哈经济发展的“黄金时期”,GDP年均增长10%左右,经济总量扩充5倍,外贸额增长6倍。金融危机爆发后,哈经济增长速度骤减。2010年至2012年,随着世界经济的复苏、国际市场需求恢复以及能源和金属等国际价格稳定,哈经济开始强劲反弹,出口开始增长。此外,主要贸易伙伴国的经济恢复、需求增长一定程度上也促进哈商品出口。关税同盟的深入发展,对哈贸易增长亦有一定贡献。

哈萨克斯坦2013年GDP总额达2203亿美元,人均GDP达12933美元,已经达到中高收入国家水平。居民消费水平快速增长,商品零售总额提升较快。各产业水平稳步增长。进口规模持续扩大。对哈国进行直接投资或出口贸易均有较好的回报预期。

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哈吉克斯坦固体矿产资源非常丰富,境内有有90余种矿藏,1200多种矿物原料,已探明的黑色、有色、稀有和贵金属矿产地超过500处。不少矿藏储量占全球储量的比例很高,如钨超过50%,铀25%,铬矿23%,铅19%,锌13%,铜和铁10%,许多品种按储量排名世界前列。同时,哈国石油储量亦十分丰富,已探明储量居世界第七。根据哈萨克斯坦储量委员会公布的数据,目前哈萨克斯坦石油可采储量40亿吨,天然气可采储量3万亿立方米。

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【石油天然气】哈萨克斯坦石油天然气储量非常丰富。哈国在全球碳氢化合物原料储量中占比近3%,列全球第9位,仅次于沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗、阿联酋、委内瑞拉、俄罗斯和利比亚。哈国可开采石油近50亿吨,分布在244个油田;可开采游离气1.6万亿立方米,分布在220个气田(365个开采地);可开采溶解气2.3万亿立方米,分布在180个气田(227个开采地);可开采凝析气近3.6亿吨,分布在61个气田。此外,哈萨克斯坦石油预测蕴藏量170亿吨,天然气146万亿立方米。

【黄金】哈萨克斯坦黄金储量丰富,已探明储量约1900吨,居世界第8位,占全球黄金储量的3-4%。哈有20个金矿区,主要分布在哈萨克斯坦的北部、东部和东南部地区。哈萨克斯坦的金矿基本为中、小型矿(黄金储量在25吨以下为小型矿,25-100吨为中型矿)。储量超过200吨的大金矿只有两座-瓦西里科夫矿和巴克尔奇克矿。

【铀】哈萨克斯坦铀的储量非常丰富,已探明储量150万吨左右,总储量占全球储量的19%。居世界第二位。哈铀矿主要集中在哈南部楚河-萨雷苏河铀矿区、锡尔河铀矿区(超过哈总储量的70%)和北部铀矿区(占总储量的17%左右),已探明铀矿超过55个。哈铀矿的水文地质条件非常好,开采成本低。目前正在开采的铀矿90%以上采用地下浸出的低成本方法开采。其中98%用于铀矿的开采。

【煤】哈萨克斯坦全国煤资源地质储量1767亿吨,排在中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、南非和乌克兰之后,位列全球第八,占世界总储量的4%。全国已探明和开采的煤田数量100个。其中的大部分煤田分布在哈萨克斯坦中部(卡拉干达、艾斯基巴斯图兹和舒巴尔科里煤田)和北部(图尔盖煤田)。

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【铜】哈萨克斯坦铜矿已探明储量为3450万吨(占世界储量的5.5%),列智利、印尼和美国之后排第4位。哈萨克斯坦已勘探出93座铜矿,一半以上处于开采阶段。大型铜业开采公司全国有11家,其中两家为外国公司。排名靠前的两家公司为哈铜业公司和哈铝业公司。哈萨克铜业公司是哈最大的铜矿开采、冶炼、加工企业,铜产量在世界铜业公司中排名第9位,年出口量占全球出口量的3%。哈铜矿储量和开采量在亚洲均排第一位。但是哈铜矿的品位很低,A、B、C三级的平均品位只有0.46%,

【镍和钴】根据已探明储量,哈萨克斯坦镍和钴储量在世界各国中排名分别为第12位和第7位。全国有39家镍矿和55家钴矿。拥有储量最多的为哈萨克镍业公司。全国共有5家开采公司,其中两家为外国公司,三家为国内公司。哈萨克斯坦同时出产镉,但镉产量并不稳定。

【钨】哈萨克斯坦钨矿储量为200万吨,集中在12个矿区。哈萨克斯坦钨的储量居世界第一位,总储量占全球储量的50%。哈钨矿主要集中在中部的卡拉干达州及东南部地区,多为钨钼共生矿。最大的钨矿是位于卡拉干达州阿塔苏东大约100公里的上凯拉克特矿。

【湖泊】哈萨克斯坦1公顷以上水面的湖泊、水塘、水库共有4.8万多个,水面总面积4.5万平方公里以上。

【冰川】哈萨克斯坦有高山冰川分布,它们是哈东南部地区重要淡水来源之一。哈国拥有冰川2700余座。

【风能、太阳能】哈萨克斯坦地广人稀,地势平坦,昼夜温差大,风能充足,采集条件好。同时哈国处于内陆,气候干燥,日照充足,太阳能充足。

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农业

哈地广人稀,全国可耕地面积超过2000万公顷,每年农作物播种面积约1600-1800万公顷,粮食产量在1800万吨左右。主要农作物包括小麦(占粮食作物产量的90%左右)、玉米、大麦、燕麦、黑麦。2013年哈农业产值160.4亿美元,同比增长23.4%,其中,种植业产值88亿美元,占55%,畜牧业产值72亿美元,占45%。2013年,谷物及豆类产量1823吨,同比增长41.7%,蔬菜产量324万吨,同比增长5.9%,土豆产量334万吨,同比增长7%,油料作物产量149.8万吨,同比增长53%。

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哈是世界上最重要的粮食生产国和小麦出口国。根据哈农业部和统计署统计,2013年哈小麦产量1394.1万吨,出口小麦539.1万吨。粮食主产区(90%产量)在北部的科斯塔奈州、北哈萨克斯坦州和阿克莫拉州,南方部分地区可种植水稻、棉花、烟草、甜菜、葡萄和水果等。

服务业

由于本国产品无法满足市场需求,哈贸易、物流等服务业在GDP中占比高于商品生产。2013年,哈服务业增加值17.64万亿坚戈,约1159.5亿美元,占GDP总值的52.6%。

工业

(1)采矿业。采矿业是哈国民经济的支柱产业,2013年采矿业产值721.8亿美元,占工业总产值的60.3%,其中,石油天然气开采业是主要产业之一。2013年,哈开采原油6940万吨,开采凝析油1230万吨,开采天然气417亿立方。采油企业主要集中在哈西南部的5个州。目前,几乎世界所有的著名石油公司,包括中国石油公司(中石油、中石化)都进入了哈石油开采领域。外国在哈的最大采油企业是美国的“田吉兹—雪弗龙”公司,2013年开采原油2700万吨,同比增长7.6%,占到哈原油总开采量的38.9%。哈本国最大的石油企业是“哈萨克国家石油天然气股份公司(КазМунайГаз)”,2013年产量(包括份额油)2260万吨,占32.6%。固体矿产资源开采业在哈采矿业中占有重要地位,主要的大型企业有哈萨克铜业公司,锌业、铬业、铝业、金业、煤业公司,米塔尔钢铁公司,哈原子能工业公司等。铜、锌、铝等有色金属开采业主要集中在哈南部、北部和中西部地区,煤炭工业主要在中部的巴甫洛达尔州,铀矿开发地则在南部和北部地区。

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(2)加工制造业。哈加工制造工业主要包括石油加工和石化工业、轻纺工业、建材、家用电器和汽车制造、机械设备和黑色、有色金属材料生产,烟酒和食品及制药工业。近几年哈加工制造业发展迅速,产值从2001年的68亿美元发展到2013年的386.5亿美元,在工业总产值中占比约为21.2%。但整体而言,哈加工制造业薄弱,机械制造业带来的增加值仅占哈经济总增加值的0.6%,本国工业制品消费基本依靠国外进口,如,进口占哈国内机械产品消费总量的92.1%,占国内服装消费总量的95%,占部分农产品的65%。最近10年来,哈金属制品出口在出口总额中的比重降至12.3%,化学制品降至4%,而机械制造类产品仅占1%。

由于哈萨克斯坦属于内陆国家,处在新亚欧大陆桥的中间地带,公路、铁路和航空运输是其开展经济联系的主要运输方式。

铁路是哈萨克斯坦运输业的基础,哈萨克斯坦境内共有4条过境铁路干线:亚欧大陆桥、欧亚大陆桥、中亚铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运。哈萨克斯坦境内共有5条国际公路,总长为12400公里;内河通航总里程为4000多公里;拥有38家航空公司,51个机场。“一带一路”之中亚五国——哈萨克斯坦篇哈萨克斯坦通讯分为电讯和邮政两部分,共有637个城市电话中继站和2800个农村电话中继站,服务线路总数达200多万条。此外还有支线众多的电话缆、光纤、无线电以及卫星通讯网络。移动电话也取得较快发展。邮政系统可以提供外汇兑换、居民储蓄、现金和贵重物品托收、债券代理、速递等服务。

哈萨克斯坦国民银行是哈萨克斯坦的中央银行。由于中央银行的金融政策不断调整,对商业银行的管理不断变化,商业银行的数量也不稳定,哈萨克斯坦商业银行从2000年的48家缩减至目前的36家。其中,国有商业银行3家,外资银行16家,另外还有355家外国银行驻哈萨克斯坦代表处或分行。主要银行有哈萨克斯坦商业银行、图兰阿莱姆银行和哈里克银行。

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目前,哈萨克斯坦银行系统资产和贷款发放额占GDP的比重分别只有25%和15%,自由资本占贷款金额的比例系数从0.46下降到0.25。商业银行贷款主要流向了石油和天然气行业,但贷款质量仍然不高,除了受限于风险控制水平外,还受政府干预贷款发放因素的影响。《哈萨克斯坦共和国外汇调控法》规定,法人和自然人均可通过银行向哈萨克斯坦境外汇出其合法的外汇收入,但必须提供相应的证明。法人以贸易合同、纳税证明为依据。个人和法人在银行开设账户、办理存款、汇款等业务必须有税务登记。哈萨克斯坦实现了经常账户项下本币与外币的自由兑换,在哈萨克斯坦银行和有经营许可证的外汇兑换点可进行外币兑换业务。

政治关系

1992年1月3日中哈建交。2005年7月,中哈建立战略伙伴关系。双方全面彻底解决边界问题。2011年双方宣布发展全面战略伙伴关系。近年来,两国高层交往频繁,政治互信不断提升,哈在台湾、涉藏、打击“东突”等问题上一贯支持我立场,在联合国、上海合作组织等框架内同我合作良好。2013年9月,习近平主席首次对哈萨克斯坦进行了国事访问。双方签署了《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》。正是在此次访问中,习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了共建“丝绸之路经济带”的伟大设想。

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经贸关系

哈国是我在独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴,我是哈第一大贸易伙伴。2014年中哈双边贸易额224.38亿美元,同比减少21.5%。其中中方出口127.12亿美元,同比增长1.3%,中方进口97.26亿美元,同比减少39.4%。截至2013年底,我在哈各类投资超过250亿美元,在哈注册并实际经营的中资企业约730家。哈在华直接投资项目230个,实际使用金额6763万美元。

哈萨克斯坦于2003年颁布了新的《哈萨克斯坦共和国外商投资法》,鼓励外商向非资源领域的投资。此后该法经历了多次修订,最新的修订和相关优惠政策于2014年颁布。

2014年,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫主持召开隶属于总统的外国投资者理事会第27次会议,并现场签署了酝酿已久的“哈萨克斯坦共和国关于就完善投资环境问题对一些法律法规进行修订和补充的法律”,对吸引外资政策做出重大调整,旨在进一步改善投资环境和鼓励对经济优先领域的投资。此次调整无论是规模还是范围均是哈历年来力度最大的一次。其内容如下:

对列入哈政府批准的优先种类名录中的活动(包括实施优先投资项目)进行投资的所有法人都可获得免缴关税、国家实物赠与的优惠。

1、免缴关税

实施上述投资项目的法人进口的技术设备、成套设备和技术设备备件以及原料和(或)材料,免征进口关税。

如果投资项目符合哈政府批准的优先种类名录中的优先活动,根据哈法人对固定资产投资规模的不同,其进口的技术设备的备件以及原材料最多可免征5年关税。

2、国家实物赠予

对实施上述投资项目的法人,哈给予其临时无偿使用属于哈国家的财产或者临时无偿使用土地,随后这些财产将无偿赠予给法人或无偿使用土地者。

实施优先投资项目的新成立的法人,如其投资额超过200万倍的月核算基数(月核算基数由哈预算法规定,一年一确定。2014年200万倍的月核算基数大约相当于2018万美元),还可享受税收优惠(免缴企业所得税、土地税和财产税)、投资补贴、使用外籍劳务不受配额限制、保持税收和移民政策稳定、“一站式”服务等优惠和便利措施。

1、税收优惠

(1)免缴企业所得税(目前的所得税为20%)。

自签署优先投资项目合同的当年1月1日起生效,从签署合同的下一年起连续10年内免缴企业所得税(即,总计11年)。企业折旧提成也将享受相应的优惠。但免缴企业所得税的前提是,在优先投资项目合同中予以明确规定。

(2)免缴土地税(目前,根据土地的品质来确定工业用地的税率:0级(最低级)每公顷48.25坚戈,按此比例递增,100级每公顷5693.5坚戈,100级以上每公顷5790坚戈)。

企业免缴实施投资项目所需地块的土地税,自签署优先投资项目合同的当年1月1日起生效,自签署合同的下一年起连续10年内免缴(即,总计11年)。免缴土地税的前提是,在优先投资项目合同中规定,所使用的土地税税率为零。但实施优先投资项目的土地和土地上的建筑物如用于出租或用于其他用途,则不享受此优惠。

(3)免缴财产税(目前的财产税为1.5%)。(此项规定从2015年1月1日起生效)

对实施优先投资项目的法人在哈境内首次投入使用的设施,免征财产税。此规定适用于依照国际财务报告准则和哈萨克斯坦会计财会报告法的要求记入企业的固定资产,这些资产应在作为投资合同附件的工作方案中明确予以规定。免交财产税的前提是,在实施优先投资项目的合同中明确规定企业免缴财产税。

自首批资产计入企业固定资产的当月1日起生效,从首批资产计入企业固定资产的下一年起连续8年内免征财产税。将课税对象转交他人使用、委托管理或租赁的,不予免征财产税。

2、投资补贴

对投资者建筑安装工作和采购设备(除增值税和消费税以外)的实际花费给予30%的补贴,实际花费不得超过哈国家鉴定结论确认的花费总额。投资补贴的发放时间表和年发放额度在投资合同中予以明确。根据投资规模和优先投资项目的利润率,在发放补贴期间按年度均等发放投资补贴。项目投产3年后开始发放补贴,在投资合同效力终止前发放完毕。在项目根据投资合同的规定完全投入运营,投资者开始满负荷生产的条件下,根据当年的情况开始发放投资补贴。如投资者未能按照工作计划中的规定实现满负荷生产年度指标,则发放补贴的数额按照其完成工作指标的百分比发放。

3、使用外籍劳务不受配额限制

如果哈法人签署了实施优先投资项目的投资合同,这些法人以及被这些法人邀请作为总承包人、承包人、分包人,或者是为这些法人在设计、城市建设和建筑活动(包括勘察和设计活动、工程技术服务)领域提供服务的企业,使用外籍劳务可不受配额限制和不需申领使用外籍劳务许可。但前提条件是,在实施优先投资项目的投资合同中应明确确定使用外籍劳务的数量和所需专业。外籍劳务应是企业负责人、受过高等教育的专家或者高级技工。

4、税收、移民政策的稳定性

如在签订投资合同后哈税法和使用外国劳务的规定发生变化,哈将保障对实施优先投资项目的法人享受政策的稳定性。如哈税法规定的税率今后上调,对实施优先投资项目的法人仍实行签订投资合同时的税率(但增值税和消费税除外)。

5、价格稳定

哈自然垄断主体提供的服务价格如电价、水价、燃气价格最高定价对实施优先投资项目的法人至少5年保持不变。

6、“一个窗口”

为了最大限度地简化实施优先投资项目的投资者获得投资许可所需的手续,尽量减少其与办理投资许可手续的各有关部委的直接接触,缩短办证时间,提高效率,哈工业与新技术部投资委员会实施“一个窗口”服务模式,专门设立办理投资有关手续的办事大厅,由哈各有关部委联合办公。

政治风险

哈萨克斯坦政局稳定,总统纳扎尔巴耶夫国内支持率很高,多年来中国保持友好的外交关系。可以预见,在纳扎尔巴耶夫的任期之内,哈萨克斯坦对中国的官方态度将继续保持友善。主要政治风险为政策变动的风险。诸如关税、经济政策、产业政策等方面不确定因素给直接投资带来的风险虽然不大,但是依然不可忽视。建议中方企业在双方签订具体领域的合作、贸易及投资的框架文件之前,与哈国工商、税务、海关等政府部门积极沟通,及时发现潜在风险。

法律风险

哈萨克斯坦法律体系较为完备,但在外商直接投资方面的法律规定仍然存在某些不完备之处。建议中方投资企业提前与当地政府签订协议,明确法律规定的模糊或者矛盾的因素;同时,与当地政府和执法部门保持良好的关系。必要时应向中国外事部门寻求法律援助,通过外事部门与哈方政府及执法部门交涉,以保证自己的权益。对于涉及土地、油气资源、金属矿藏的投资而言,有关进入及退出机制、价格、进出口管制、国有化等方面的法律风险尤其值得注意。

跨文化风险

哈萨克族信奉伊斯兰教,与中国人在文化、习俗与价值观上差异较大。一般民众对中国的态度远不如官方,对中国人不友好的行为时常发生。即使是政府部门,对于涉及土地、矿产或基础设施等敏感因素的外国投资也通常持谨慎态度。在劳动中,哈萨克斯坦劳动者与中国劳动者的工作习惯也有不同,工会及其他劳动者权益组织的影响较大。由于严格的外国劳动力准入制度,中国的直接投资企业的管理部门应学会尊重当地劳动者的信仰、习俗与劳动制度。如果企业采用中国国内粗放式、高压式的管理模式,就会与当地劳动者发生矛盾而被当地群众仇视,最严重的情况下企业将陷入无工可用的境地。此外,企业亦有必要谨慎对待当地工会、媒体。

外汇风险

哈国近几年经济增长较快,货币汇率稳定,利率与通货膨胀率均维持在较优水平。但仍应当注意潜在的汇率变动风险。

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结束语

“丝绸之路经济带”是国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出的战略概念,在那次演讲中,习主席提到“中哈两国是唇齿相依的友好邻邦。1700多公里的共同边界、两千多年交往历史,广泛的共同利益,把我们紧密的联系在一起,也为发展两国关系和深化互利合作开辟了广阔的前景”。今天,“一带一路”的战略正在亚欧大陆上铺展,哈萨克斯坦作为重要最为重要的经济体,应当受到我们更多的关注,期待中哈友谊长存,中哈两国共同繁荣。

摘转自“一带一路和君智库”公众平台

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